关于滩头乡生基苗族村贫困现状的
调查报告
滩头乡生基苗族村是我县32个扶贫重点村之一,也是全县仅有的两个苗族聚居村之一,由于受地理条件、气候等诸方面因素的制约，该村的贫困程度始终居于全县之首。为了有针对性地开展好扶贫工作，找准尽快使群众脱贫致富的切入点，实现全县与全省同步进入小康社会的奋斗目标。今年，县政协提案法制民族宗教委员会先后两次深入该村，对其贫困现状及其长期处于贫困状态的原因进行了深入细致的调查。
滩头乡生基苗族村位于滩头乡西北部，距乡ZF所在地17公里（公路）。全村国土面积9.636平方公里，耕地面积3021亩，其中旱地2320亩，稻田701亩；林地8672亩，森林覆盖率为60 %；辖10个村民小组，共有居民398户，总人口1771人。共有贫困户230户1013人（其中：特困户54户，230人）。已经解决温饱的农户168户758人。共有男女劳动力756人，有富余劳动力150多人，区内主产玉米、水稻、茶叶。2004年，该村经济总收入145.9万元，人均纯收入500元，粮食总产量21.6万公斤，人均有粮126公斤，生猪存栏1318头，出栏576头，羊存栏817头，出栏245头；全村共有耕牛157头，驮马21头。
解放以来，特别是党的十一届三中全会以来，为了加速少数民族地区的发展，党中央、国务院出台了一系列关于少数民族工作的政策，各级党委、ZF也相继出台了许多加快少数民族地区发展的优惠政策，并在采取诸多强有力的措施的同时，投入了大量的人力和财力，近年来又在扶贫工作中实施了温饱工程、安居工程、茅草房、杈杈房改造等扶贫项目，群众生产生活状况及生产生活条件得到了较大改善。修通了长达17公里的燕生公路，减少了人背马驮；实行了科技种植，粮食生产有所增长。粮食总产量由1998年的18.2万公斤增到2004年的21.6万公斤，人均有粮由1998年的120公斤增到2004年126公斤；肉食生活显著提高。杀过年猪的农户由1998年仅有150余户增到2004年户均养猪3.3头，共有354户杀过年猪；农民科技意识有所增强。1998年全村农业科技种植旱地为“0”，到2004年已有玉米定向移栽320亩，推广良种（玉米）700斤，水稻已全部实现良种化。农民经济收入显著提高。1998年人均纯收入仅248元，2004年人均纯收入达500元。生活方式明显进步。许多农户已改变过去不用厕所和灶头的生活习惯，建起相对卫生的厕所和灶堂分开的规范型灶头；改变了过去敞开式卧室为封闭型卧室。部分家庭已有电视机、洗衣机等耐用消费品和微型米机、微型钢磨。
这些成果的取得为今后的整村推进和全面建设小康社会奠定了良好的基础。但生基的贫困面大和贫困程度深仍然是不容忽视的问题。
一、 贫困现状
（一）贫困面大。解放以来特别是党的十一届三中全会及国家“八七”扶贫攻坚计划实施以来，为生基的苗族同胞摆脱贫困、解决温饱提供了良好的发展机遇，但是恶劣的自然环境、频繁的自然灾害，加之该村土壤呈弱酸性，适宜生长的作物不多，平均1300米的海拔，终年雨雾多，导致农作物产量不高，基本处于“种一大坡，收一箩箩”的状态。因此，到2004年底，全村398户农民中有贫困户230户，1013人，占全村总人口的57%（其中特困户54户，共230人，占全村总人口的13%）。全村10个村民小组，都有缺粮户；全村398户农户有223户群众不同程度缺粮，占全村总农户的56%，其中，年前缺粮农户24户，占全村总农户的6%；农历三月缺粮户54户，占全村总农户的13.6%；农历五月缺粮的农户84户，占全村总农户的21.1%；农历七月缺粮的61户，占全村总农户的15.3%。
（二）贫困程度深。曾经有人用这样一句话来描述生基部分地区的贫困程度“头顶茅草破房，四面通风透光，四根木杈一张床，三块石头当灶房，竹杆为衣柜，石头当板凳，吃的在肚里，穿的在身上，全家财产二百七”。这种描述，虽然一定程度上言过其实，但对于生基的某些农户家庭状况也不失为一种生动的写照。通过深入实地调查后表明生基苗族村的贫困程度确实令人忧虑的。解放56年了，全国各地各族群众均已从贫困中摆脱出来，正在从小康走向全面的小康。而生基苗族聚居村的贫困仍然表现为：1、农民收入低。到2004年底，全村经济总收入仅为145.9万元，人均纯收入仅有500元，粮食总产量仅为21.6万公斤，人均有粮仅126公斤。其中最为典型的是陶焕高和朱正帮两户，陶焕高全家6口人，粮食总产量仅1000斤，人均有粮167斤不到；朱正帮家全户人口11人，全年总收入150元。抛开这些特困户和经济收入不说，就全村人均有粮126公斤而言，不要说喂猪养鸡，就连人吃，一个人每天仅0.7斤，这对于农村人口来说，只能吃得半饱。从缺粮情况来看，全村年前缺粮户24户，农历三月缺粮户54户，也就是说该村缺粮达半年以上的农户占全村总农户的20%左右。这还不包括永善马楠迁入坪头山茶场定居的农户。2、群众居住条件差。在刚进生基的地方，人们或许会觉得，其实生基群众的住房还是挺好的，因为在路边，我们可以或远或近的看到些宽敞的瓦房，公路旁甚至还有几间平房。然而，深入了解才知道，在生基的许多地方几面通风的房屋非常多，我们在调查中到过安家、坪头、高屋三个村民小组走村入户调查，走进农家方才发现，许多看似串架的房屋，其实是村民们用几根木桩栽到地里，算是柱子，再用两根木条横着，用竹蔑绑架起来就算是房子，房屋的顶上盖的是稻草、玉米或杂草，里面居住的或3—4人或6、7人。用几块较大的石头，支起两断木头，然后在上边放上几块木板就算是全家人睡的床，到底是怎么住下去的我们因不便问，所以不得而知。床上放着的说是被盖，其实就是几团破旧棉团用布统起来的，从外面均可明显地看出来。像这样的人家，在我们重点调查过的高屋村民小组尤其多，该组共有22户，就有10户。贫困户的房子，勤快一点的用蔑板编栏起来，但很少有人想过用熟泥糊在上面防风。许多人根本就任其四面空气对流。最近几年国家投入大量资金进行茅草房和杈杈房改造，到目前为止，全村已经改造或列入计划正在改造的有80户，但仍有68户茅草房和杈杈房没有着落（这不包括永善马楠迁居此处的几十户）。这个数字说明，解放50多年了生基村有近40%的农户还住着破烂不堪的茅草房，其贫困程度是显而易见的。3、群众生活质量差。这主要表现为：一是吃得单一。生基的农民基本没有菜园地，吃饭就是吃饭，很少有菜下。二是荤食少。今年农历四月，我们深入到高屋逐户调查了20余户，我们没有发现任何一家有腊肉，再看看他们桌上摆的，基本就只有面面饭，要么是开水泡，要么是茶泡。有意问何故，其答曰，年猪小，过年时就把油和肉全吃光了。4、生活方式落后。主要表现为五多五少：一是三轱桩灶头和吊锅多，规范的灶头少。就全村而言，不到50%的农户有规范的灶头。为此，我们在高屋作了详细调查，共22户人家，只有两户有规范灶头。二是草垫圈养猪多，有卫生圈舍养猪的少。全村统计，有圈板或石圈底养猪农户仅12户，其余全部是草垫圈养猪，这既不利于牲畜增长，更不卫生。三是“开放”式卧房多、隐蔽式卧室少。针对于此，我们在高屋作了抽查，22户人家，同样仅有两户有隐蔽的卧室，其余人家，基本在睡觉时，只要有光亮，屋里的人能互相看见，屋外的人也能看见。四是无厕所的多，有卫生厕所的极少。在这次调查中，我们先后逐户走遍了坪头、安家、高屋3个村民小组，除在坪头见着6户有卫生厕所外，其它农户根本没有厕所。最让我们难以相信的是连生基村完小的厕所也是房屋破烂不堪，一个大粪坑，上面连木板也没盖几张，2003年冬曾有一男学生掉进粪坑。五是非法婚育的多，合法婚育的少。通过调查发现，2003年至今，全村新婚夫妇共12对，其中未婚先育者就有7对，占新婚夫妇的58%，先婚后育者为5对占42%，而且普遍是未达婚育年龄就结的婚。
二、贫困原因分析
解放以来，特别是近十几年来，各级ZF投入生基村的各种资金不在少数，年年的救济粮、救济金重点倾斜，为什么仍然没能摆脱贫困呢？就其原因既有主观的，也有客观的。
（一）客观原因。一是地理条件差，生存条件恶劣。生基村地处平均海拔1300多米的高山顶上，年平均日照时间短，积雪时间较长，天一下雨，便是云雾环绕，对许多动植物的生存和生长都有极大的影响。加之该村土地呈弱酸性，许多作物不宜生长。二是交通不便，农业成本高，产出低。生基村距滩头乡集镇远，虽然在各级ZF的大力支持下，早就修通了燕生公路，但因投入维修的费用不足，晴通雨阻，每年累计通车的时间仅一个月左右，大量的生产物资只能靠人背马驮，赶集一个来回要用一整天还要两头黑，无形中加大了农业成本，造成农业投入不足，产量低。平均亩产仅有200斤。交通不便同时也给村内的优势产品难以外运，如茶叶的运输用人背马驮费用成倍增加，另外村里还盛产一种优质萝卜，其产量高、质味好堪称全县之最，然而靠人背马驮运往集市出售连运费都不够。三是基础差、气候恶劣、产业结构调整难度大。由于粮食产量低，每年生产出来的粮食，连人吃都相差很远,所以发展养猪养鸡产业几乎没有基础条件;由于气候恶劣,发展草食牲畜难以过冬,就连原存养羊户一到冬天都只能赶到北甲地盘游牧,发展经济林又受交通和气候的影响,无法发挥经济效益。因此，造成长期以来人们终守一座穷山，看一片穷土，经济不能增收，温饱难以保证。四是群众素质低，改造客观世界的能力不强。在生产力诸因素中，人的因素是最活跃最能动的因素，而生基人民，由于长期处于几乎封闭的环境里，长期以来，人们连最单一的填饱肚皮都要靠ZF给予很大一部分救济。几乎没有经济支持孩子走出大山，到外边去求学和接受新鲜信息。解放至今，全村参加工作的仅30人。目前全村共有青壮年人口1066人，其中高中生29人占2.7%；初中生126人，占11.8%；也就是说，在青壮年人口中有85%以上均为初中以下文化。长此以往，就造成一代接一代的“体内恶性循环”，发展没有活力。
（二）主观原因。一是群众思想观念落后，主动改造客观世界的愿望不强。解放以来，特别是党的十一届三中全会以来，各级ZF在政策上给予倾斜，在资金上大量投入，连民政救济也重点倾斜或戴帽供应，公路ZF修、电灯ZF安。这一方面也在一定程度上促长了生基部分群众等、靠、要的思想。造成群众主动改善生产和生活方式的主观愿望不强，甚至有，穷就穷吧，反正ZF不会让我饿死。这里可以举两个例子说明一下生基群众的思想观念：一则是今年农历四月，我们到生基调研，把该村教育界一位德高望重的教育者请来参加座谈会，共谋生基发展。会上他东挑鼻子西挑眼，没一条好的意见和建议。二则是生基曾在县直单位工作的某生基干部，因其领导多年从事民族工作，了解该村群众没有修建卫生厕所的习惯，便在支持生基建设的水泥中多给了5包，并放他的假，叫他什么时候把厕所修好了再回单位上班，而他倒好，回家玩了一个星期了事，后来5包水泥也就原原本本的在村公所成了五块石头。这是表现之一。表现之二：生基人的住房四面通风，内里一通堂，厨房、卧房、烤火房一通堂的多。而这些住户却很少有肯动手用竹板编隔一下并用熟泥糊上去，既能遮风，又文明卫生。还有就是生基三个石头当灶头和用吊锅的多，偏偏就不造规范的灶头。表现之三是误把原存的都当作民族文化，别人触及不得，一提改就是对民族习惯不敬重。例如婚育习惯，至今还保留着女孩十四、五岁就放出去和男孩“自由恋爱”并同居，待生了小孩后才举行结婚仪式。因此，小龄生育的多。二是科技意识不强，农业科技应用程度低。1998年以前，除水田用的是良种外，2320亩旱地良种良法为“0”。1998年以来，乡村驻片干部采取积极有力的措施，通过示范基地，责任到人，无偿供种等一系列措施，但科技推广依然举步维艰。到2005年，全村共使用玉米良种仅700斤，种植面积仅320亩，还不到全村旱地面积的14%。三是走出大山求发展的信心和勇气不足。随着社会主义市场经济的不断建立和完善，二、三产业迅猛崛起，给劳动力的大流动提供了极好的机遇。而生基有756个成人劳动力，按照目前的原始简单耕作，至少有200多名富余劳动力闲置，然而时到去年，全村外出务工者仅50人，今年也就80人。问其原因也就是怕出门、怕苦，找不到好工作之类的话。四是贫困户中懒散户比例大。在调查中，对150户贫困原因进行随机抽查，有56户是因为懒散造成的，占调查数的37%。
注明：以上是05年有关部门对该村的调查报告的一部分，现在情况仍好不了多少。由于网速慢，还有一些照片暂时传不上。因学校所交申请不合格，我已退回重写，待交来后连同照片寄往北京。
